卫生事业管理学绪论与卫生资源

本节导读

从这一节起是专业知识部分的卫生事业管理学，共 3 节，选答卫生事业管理学的考生要精学。这一节对应大纲第一章「绪论」和第二章「卫生资源」。第一章大纲没有分节，直接列了四个条目，括号里还列出了具体的小项，本节逐项讲到。「卫生资源」「卫生总费用」适合出名词解释；「影响卫生事业发展的因素」「卫生事业管理常用的研究方法」适合出简答。

卫生事业及其影响因素

卫生事业是国家和社会为维护和增进人民健康而举办的医疗、预防、保健、康复、健康教育等各项事业的总称。大纲列出影响卫生事业的七个因素：

因素	怎样影响卫生事业
社会制度	决定卫生事业的性质、目标和卫生资源的分配方式
经济基础	决定卫生投入的规模和卫生服务能达到的水平，卫生事业要与经济发展水平相适应
管理水平	决定卫生资源能不能用好、用出效率
文化背景	影响人们的健康观念、就医行为和生活方式
人口状况	人口的数量、构成、分布和流动，决定卫生服务需要的规模和结构
科技发展水平	医学科技进步提高了防病治病能力，也推动医疗费用上升
生态环境	自然环境和环境污染直接影响健康和疾病谱

我国卫生事业的性质

大纲的提法有两句：卫生事业是社会公益事业；政府对卫生事业实行一定的福利政策。合起来就是「我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业」，这是 1997 年中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定中的表述。

现行情况：2019 年通过、2020 年施行的《基本医疗卫生与健康促进法》规定，医疗卫生事业应当坚持公益性原则。以现行法律为准。

卫生事业管理学的定义和研究内容

卫生事业管理学是研究卫生事业发展规律，以及运用管理理论和方法合理配置、有效利用卫生资源，提高人群健康水平的学科，是管理学、医学、经济学、社会学等交叉形成的应用学科。它的研究内容包括卫生资源、卫生规划、卫生政策、卫生组织、卫生服务、卫生经济和农村基层卫生等，大致对应大纲的各章。

卫生事业管理常用的研究方法

大纲列了四种方法的名称，下面按通行教材的理解解释：

方法	做法
实态性调查研究	到现场了解卫生事业的实际状况，如入户询问调查、访谈、现场观察
实验研究	在控制条件下比较有干预和没有干预的结果，检验某项措施的效果
资料分析研究	利用已有的统计报表、病案、文献等资料进行整理和分析
理论研究	对卫生事业的发展规律、政策和管理问题进行理论概括和推演

卫生资源

卫生资源概论

卫生资源是社会在提供卫生服务的过程中占用或消耗的各种生产要素的总称，包括卫生人力、财力、物力、技术和信息等。它的特点是：有限性（任何国家都不可能无限投入）；多用途性（同一资源可以有不同用途，需要选择）；多样性。卫生资源配置要坚持公平与效率兼顾、与人群的卫生服务需要相适应、向基层和预防倾斜的原则。