教育经费、教育科研管理与教育评价

本节导读

这一节是教育管理学的最后一节，对应大纲第八章「教育经费管理」、第九章「教育科研管理」和第十章「教育评价」。「人力资本理论」「元评价」「CIPP 模式」适合出名词解释；「教育经费的来源」「中小学教育科研应注意的问题」「教育评价的准则」适合出简答；「怎样提高教育经费的使用效益」适合出论述。

教育经费管理

教育与经济

理论	代表人物	主要观点
人力资本理论	舒尔茨	人的知识和技能是一种资本，教育是对人力资本的投资；他用余数分析法估算，1929—1957 年美国经济增长中约 33% 来自教育
筛选假设理论	斯宾塞等	教育主要起筛选作用，向雇主传递求职者能力的信号，不一定直接提高生产率
劳动力市场分割理论	多林格、皮奥里等	劳动力市场分为主要市场和次要市场，教育对收入的作用受市场分割的制约

教育既能提高劳动者的素质和劳动生产率，又能推动科技创新，是经济发展的重要条件；经济发展水平又决定着能为教育投入多少资源。教育一般被看作准公共产品，成本应当由政府、社会和受教育者合理分担。

教育经费与教育经费管理

教育经费是用于发展教育事业的各种资金；教育经费管理是对教育经费的筹措、分配、使用和监督的管理。它的原则常讲：统筹兼顾、保证重点；勤俭办学、讲求效益；专款专用；财务公开、接受监督。

教育经费的来源

教育法规定，国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制。来源主要有：国家财政性教育经费（财政拨款、教育费附加等）；非义务教育阶段学生缴纳的学费；社会捐资、集资；学校的社会服务收入；教育贷款和教育基金。

教育法还要求各级人民政府教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长，通常称为「三个增长」。1993 年《中国教育改革和发展纲要》提出国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例在 20 世纪末达到 4%，这一目标到 2012 年首次实现。

教育经费的分配和使用

分配要处理好几种关系：各级各类教育之间，义务教育优先；地区之间，通过转移支付向农村和困难地区倾斜；用途之间，人员经费、公用经费和基本建设经费合理安排。使用上要实行预算管理、加强成本核算、讲求效益，并接受审计和社会监督。

教育科研管理

教育科研和教育科研管理

教育科研是运用科学的方法研究教育现象、探索教育规律的活动；教育科研管理是对教育科研活动进行规划、组织、协调和控制，以提高科研的质量和效益。

教育科研管理的过程

规划（发布课题指南、制定科研规划）→ 立项（申报、评审、批准）→ 实施（开题论证、中期检查、经费管理）→ 结题（鉴定、验收）→ 成果的推广和应用。

教育科研机构与研究队伍建设

我国的教育科研机构有各级教育科学研究院（所）、教研室、高等学校的研究机构和中小学的教科室。研究队伍包括专职研究人员和兼职的一线教师；英国学者斯腾豪斯提出「教师即研究者」，主张教师研究自己的教学实践。

中小学教育科研应注意的问题

以解决教育教学中的实际问题为导向，「问题即课题」；以行动研究为主要方式，即在计划、行动、观察、反思的循环中改进实践；量力而行，多做小课题；防止重立项轻研究、重结题轻应用的形式主义；与日常教学结合，重视成果的应用。

教育评价

概述

教育评价是依据一定的教育目标和标准，运用科学的方法，系统地收集信息，对教育活动及其效果作出价值判断的过程。美国学者泰勒主持的「八年研究」（1933—1940）奠定了现代教育评价的基础，他被称为「教育评价之父」。

按作用和时间，评价分为诊断性评价、形成性评价和总结性评价；按参照标准，分为相对评价（常模参照）、绝对评价（标准参照）和个体内差异评价。