教育管理学绪论与教育管理体制

本节导读

从这一节起是专业知识部分的教育管理学，共 4 节，选答教育管理学的考生要精学。这一节对应大纲第一章「绪论」（管理与教育管理、教育管理学、现代管理理论的演变、管理理论对教育管理理论的影响）和第二章「教育管理体制」（概述、教育行政体制、学校管理体制）。「教育管理」「校长负责制」适合出名词解释；「教育行政体制的类型」「管理理论对教育管理的影响」适合出简答；「怎样深化我国教育管理体制改革」适合出论述。

管理与教育管理

管理是在一定的环境中，通过计划、组织、领导、控制等职能，协调人力、物力、财力和信息等资源，有效实现组织目标的过程。

教育管理是教育管理者运用一定的理论和方法，合理配置教育资源，引导和组织教育系统的成员实现教育目标的活动。它分两个层面：教育行政，即国家对教育事业的宏观管理；学校管理，即学校内部的微观管理。

教育管理有几个特点：育人性（以培养人为根本目的，管理活动本身也有教育作用）；复杂性和长期性（对象主要是人，效果往往要多年以后才显现）；专业性（要遵循教育规律和学生身心发展规律）；公益性（教育是公益事业）。

教育管理学

教育管理学研究教育管理现象及其规律，是管理学与教育学交叉形成的应用学科。20 世纪初，美国学者克伯莱的《公立学校管理》（1916）等著作，被看作教育管理学形成的标志性成果之一；此后教育管理学随着管理理论的发展而不断发展。我国的教育管理学在 20 世纪 80 年代以后得到恢复和较快发展。

现代管理理论的演变

阶段	代表人物	主要观点
古典管理理论	泰罗、法约尔、韦伯	科学管理、一般管理原则、官僚制，追求效率
行为科学理论	梅奥、马斯洛、麦格雷戈	重视人的社会需要、动机和群体行为
现代管理理论	系统理论、权变理论、决策理论、管理科学学派	把组织看作开放系统，管理方式随环境而变，以决策为中心，运用数学模型
新的发展	戴明的全面质量管理、圣吉的学习型组织	全员、全过程的质量管理；组织持续学习

管理学原理里的细节（如十四条原则、需要层次）大纲放在别的科目里，这里只需要抓住各阶段的主线，重点是下面它们怎样影响教育管理。

管理理论对教育管理理论的影响

管理理论	对教育管理的影响
科学管理	20 世纪初美国出现学校管理的「效率运动」，博比特等人把科学管理原理用于学校，强调标准化、效率和成本；卡拉汉在《教育与效率崇拜》中批评这种做法忽视了教育的特殊性
人际关系与行为科学	重视教师和学生的需要、动机，推行民主管理和参与式管理，如教职工参与学校决策
系统理论	把学校看作开放的社会系统；格策尔斯和古巴提出社会系统模式：人的社会行为是组织（规范）维度与个人（个性）维度相互作用的结果，组织维度由制度、角色、角色期望构成，个人维度由个体、人格、需要倾向构成
权变理论	没有适用于一切学校的最好管理方式，要因校制宜、因时制宜
全面质量管理与学习型组织	学校的全面质量管理；建设学习型学校

教育管理体制

概述

教育管理体制是教育管理机构的设置、职责权限的划分以及它们相互关系的制度化体系，包括教育行政体制和学校管理体制两部分。