行政沟通

本节导读

这一节对应大纲第五章「行政沟通」的四节：行政沟通概述，种类、方式与形态，关系与过程，障碍及克服。「行政沟通」「非正式沟通」适合出名词解释；几种网络形态的特点、单向与双向沟通的比较适合出简答；一个机关信息不畅、上下脱节的材料，最适合出案例分析。

学完这一节，你应该能判断一次沟通属于哪一类，说出几种网络形态的利弊，并能从材料里找出沟通障碍、提出改进办法。

行政沟通概述

行政沟通是行政组织内部各部门、各成员之间，以及行政组织与外部环境之间，为实现行政目标而进行的信息、思想和情感的交流过程。

它的作用常讲五点：（1）沟通是决策的基础，决策要靠准确及时的信息；（2）协调各部门、各成员的行动；（3）改善人际关系，提高士气；（4）联系群众，了解民意，接受社会监督；（5）是领导者实施领导的基本手段。

行政沟通的种类、方式与形态

几种分法

分法	类型与要点
按渠道	正式沟通：按组织规定的渠道，如公文、会议、报告；非正式沟通：组织规定以外的交流，如私下交谈、小道消息
按方向	下行沟通（上级对下级，如指示、命令）；上行沟通（下级对上级，如请示、汇报）；平行沟通（同一层级的部门之间）；斜向沟通（不同层级、没有隶属关系的部门之间）
按是否反馈	单向沟通：发送者只发不收；双向沟通：双方互相交流、有反馈
按方式	口头、书面、电子、非语言（表情、姿态）

单向与双向

比较	单向沟通	双向沟通
速度	快	慢
准确性	较低	较高
秩序	好	较乱
接收者感受	没有把握，容易有挫折感	信心足，满意度高
发送者感受	压力小	要回答问题，压力较大

非正式沟通

非正式沟通传播快，能弥补正式沟通的不足，但容易失真。美国学者戴维斯研究「小道消息」，归纳出四种传播方式：单线式（一人传一人）、流言式（一人告诉所有人）、偶然式（随机地告诉某些人）、集群连锁式（少数几个人有选择地告诉若干人，其中一部分再往下传），其中最常见的是集群连锁式。

网络形态

形态	特点
链式	信息逐级传递，层次多，容易失真
轮式	有一个中心人物，信息都经过他，集中程度高，解决简单问题快，但成员满意度低
环式	每人只与相邻两人联系，没有中心，成员满意度较高，速度较慢
全通道式	每个人都能与其他所有人直接交流，适合解决复杂问题，满意度高，但容易混乱、效率不稳定
Y 式	有一个中心，兼有链式和轮式的特点

行政沟通的关系与过程

行政沟通的关系可以分为内部关系（上下级之间、同级部门之间）和外部关系（行政机关与公众、媒体、其他组织之间）。大纲这一节的具体条目以《大纲及指南》为准。

一次完整的沟通包含这些要素：发送者把想法编成语言、文字或符号（编码），通过一定的渠道传给接收者，接收者把它还原成意思（译码），再把理解和意见反馈给发送者。过程中的各种干扰统称噪音。哪个环节出问题，沟通都会走样，所以反馈环节特别重要。