考前冲刺与应试策略

本节导读

这是全课的最后一节，按第 1 节的复习计划，放在考前最后 1 至 2 周学。它不讲新知识，只做三件事：把六门课的主线串起来，查一查自己有没有漏掉的章；把全课最容易混淆的几组概念放在一起对比；把考场上的时间分配和答题策略再过一遍。

学完这一节，你应该能凭记忆写出公共管理学和自己选定的那门专业课的章目和关键词，能分清本节列出的每组易混概念，能按参考分配完成一次完整的 3 小时计时模拟，并知道遇到没把握的题怎么处理。

框架回顾：六门课的主线

复习到最后，最省时的办法是合上书，凭记忆写出每章的关键词，写不出的地方就是要回看的地方。必答的公共管理学可以串成一条线：谁来管（公共组织），管什么（公共事务），用什么管（公共政策），按什么规范管（公共伦理与公共责任），怎样管得好（战略管理、绩效评估），怎样变革（公共管理改革）。

五门专业课的主线和关键词如下，这是本课的概括，章目以大纲为准：

专业课	主线	至少要能写出的关键词
行政管理学	职能是起点，领导和决策是核心，沟通和监督是保障，人事和方法是支撑	行政职能的转变、行政领导的方式、决策体制、沟通的种类与障碍、监督体系与监察体制改革、公务员制度、电子政务
社会保障学	理论和模式、基金和管理、公平和权利、各项保险、救助和农村	福利经济学、三大模式、基金的筹集与保值增值、统账结合、医疗失业工伤生育、最低生活保障、农村社会保障
教育管理学	体制、政策法规、人（教师）、事（德育、课程教学、学生）、钱（经费）、科研和评价	中央集权与地方分权、以县为主、教师管理、课程与教学管理、教育经费、行动研究、CIPP 模式
卫生事业管理学	性质和资源、规划政策组织、农村卫生和卫生服务研究、卫生经济	公益性、卫生资源配置、区域卫生规划、卫生工作方针、三级网、需要与需求、四种经济评价
土地资源管理学	概念理论和权籍、利用、资产、行政和信息	地租与报酬递减、地籍与土地登记、用途管制与耕地保护、出让与划拨、地价评估、权属争议、遥感监测

公共管理学是五门专业课的共同底子。专业课的论述和案例分析，常常可以从公共政策过程、绩效评估、公共责任、多元主体合作这几个角度展开；反过来，专业课里的制度实例，也能拿来充实公共管理学的简答。

易混概念辨析

下面这些概念成对出现、名字相近，选择题和名词解释里最容易张冠李戴。每组先抓住一个区分点，再拿新的事例练习归类。

公共管理学、行政管理学和社会保障学里的几组：

易混的一组	区分点	在哪一节
公共管理 / 传统公共行政	前者主体多元，重结果、重服务对象；后者以政府机关为主，重程序和投入	第 2 节
经济 / 效率 / 效益	经济看投入是否节约；效率看投入与产出之比；效益看产出是否实现了预定目标	第 8 节
行政监察（大纲） / 国家监察（现行）	前者是政府内部的专门监督；后者由人大产生的监察委员会行使，覆盖所有行使公权力的公职人员	第 13 节
社会保险 / 社会救助	前者一般以缴费为前提，分散年老、疾病、失业等风险；后者不需要缴费，经过经济状况审查给予帮助	第 15 节
现收现付 / 完全积累	前者以当期缴费支付当期待遇，体现代际再分配；后者靠个人账户积累，体现个人一生的收入平滑	第 18 节

教育管理学、卫生事业管理学和土地资源管理学里的几组：

易混的一组	区分点	在哪一节
诊断性 / 形成性 / 总结性评价	分别在活动开始前摸清基础、活动进行中及时改进、活动结束后评定结果	第 24 节
卫生服务需要 / 需求	需要从健康状况出发，由医学专业人员判断；需求还要有购买愿望和支付能力	第 27 节
成本—效果 / 成本—效用 / 成本—效益	结果分别用自然单位、质量调整生命年等效用单位、货币来衡量	第 27 节
土地征收 / 土地征用	征收转移所有权，集体土地变为国家所有；征用只是一时使用，用后返还，所有权不变	第 29 节提到，本节补充区分点
土地出让 / 土地划拨	出让有偿、有期限；划拨缴纳补偿安置等费用或无偿取得，一般没有期限	第 29 节

考场时间分配

考试时长 3 小时（年度考试工作通知的时段安排，以当年通知为准）。第 1 节按常见资料的题型分值给过一种参考分配：通读约 5 分钟，公共管理学单项选择约 10 分钟、简答约 30 分钟，专业课名词解释约 25 分钟、简答约 15 分钟、论述约 50 分钟、案例分析约 20 分钟，最后约 10 分钟检查，合计约 165 分钟，留出约 15 分钟机动。