教育制度

本节导读

这一节对应大纲教育学原理第五章「教育制度」。教育制度听起来抽象，其实就是「一个国家的学校是怎样一级一级连起来的」。单项选择题要记准学制的含义、三种学制类型的特点、义务教育的特征；论述题和材料分析题可能要求分析现代学制的改革趋势，或者评价某地普职融通、学段衔接的做法。

学完这一节，你应该能说清学制规定了什么，区分三种学制类型，并能写出现代教育制度改革的几条趋势。

教育制度概述

教育制度与学制

广义的教育制度，是一个国家各级各类教育机构与组织的体系及其管理规则，既包括学校，也包括校外教育机构和成人教育机构。狭义的教育制度就是学校教育制度，简称学制：一个国家各级各类学校的系统及其管理规则，规定各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限，以及它们之间的衔接和关系。

教育制度的特点

通行教材一般概括为四点：客观性，教育制度的建立受社会和人的发展的客观条件制约，不能凭主观意志随意设立；规范性，它对入学、毕业、升学等作出规定，约束教育机构和人员的行为；历史性，不同时代、不同国家的教育制度不一样，并随社会变化而变革；强制性，它一经确立就要求有关的机构和个人遵守。

制约学制的因素

学制的建立要依据：生产力和科学技术的发展水平；社会的政治经济制度；青少年身心发展的规律，它决定入学年龄、学段划分和修业年限；本国的学制传统，以及对外国学制经验的借鉴。

现代学制的类型

类型	典型	结构特点
双轨制	18、19 世纪的西欧国家，英国最典型	一轨自上而下，大学向下延伸到中学和预备学校，面向上层子弟；另一轨自下而上，小学向上延伸到职业学校，面向平民子弟；两轨互不相通
单轨制	美国	自下而上，小学、中学、大学连成一个系统，可以有多种分段方式
分支型学制	苏联	前段是统一的初等和初级中等教育，后段分叉为普通高中和职业技术学校等，上可通大学，下可就业

三种类型的演变方向是：双轨制逐渐向单轨制方向靠拢，两轨之间从互不相通走向可以衔接、转换；分支型则兼顾了单轨制的统一和双轨制的分流。

现代学制的发展趋势

1. 重视学前教育，加强学前教育与小学教育的衔接。
2. 普及义务教育，并逐步延长义务教育的年限。
3. 普通教育与职业教育相互渗透，打通两者之间的升学和转换通道。
4. 高等教育走向大众化、普及化，办学类型和层次多样化。
5. 以终身教育理念整合各级各类教育，正规教育与非正规教育相互沟通。

我国现行学制

新中国的学制几经调整：1951 年政务院颁布《关于改革学制的决定》，形成新中国第一个学制，它保障工农及其子女受教育的权利，把工农速成学校、业余学校等纳入学制，体现了教育向工农开门；1958 年的学制改革提倡多种形式办学，各地开展了缩短年限等学制改革试验；改革开放以来，学制又经过多次改革，逐步形成下面的现行学制。

结构

我国现行学制从纵向看，有学前教育、初等教育、中等教育、高等教育四个阶段；从横向看，有普通教育、职业教育、成人教育、特殊教育等不同类型。中等教育阶段分为初中和高中，高中阶段又有普通高中和中等职业学校；高等教育包括专科、本科和研究生教育。

《中华人民共和国教育法》专设「教育基本制度」一章，规定国家实行的基本制度有：学校教育制度、义务教育制度、职业教育制度和继续教育制度、国家教育考试制度、学业证书制度、学位制度、教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度等。具体条文以现行法律文本为准。

义务教育

我国实行九年义务教育，包括小学和初中两个阶段。《中华人民共和国义务教育法》规定，义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业，实施义务教育不收学费、杂费。由此可以概括出义务教育的几个特征：

特征	含义
强制性	适龄儿童、少年必须接受，家长和社会有保障其入学的义务
公益性	由国家予以保障，不收学费、杂费
普及性	面向所有适龄儿童、少年
统一性	由国家统一实施，有统一的基本标准

条文以现行法律文本为准。我国近代以来的几部学制（壬寅、癸卯、壬子癸丑、壬戌学制）放在第 16 节的中国近代教育里讲。

现代教育制度改革

终身教育的影响

现代教育制度改革的总方向，是在终身教育理念下构建覆盖人一生的教育体系。法国的保罗·朗格朗在联合国教科文组织的推动下系统阐述了终身教育思想，此后「学习化社会」「学会生存」等主张进一步扩大了影响，第 22 节会细讲。在制度上，它带来的变化是：学校教育不再是一次性的，正规教育之外的学习成果也可以得到认可和衔接。

我国的改革方向

我国的改革可以概括为几条线：普及学前教育；推进义务教育优质均衡；推动普通高中多样化发展；增强职业教育的适应性，现行职业教育法明确职业教育与普通教育是不同类型、同等重要的教育；推进高等教育普及化与内涵式发展；发展继续教育，建设学习型社会。具体政策表述以现行文件为准。

易错提醒

• ❌ 学制就是学校的作息时间和课程表。✅ 学制规定的是各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及相互衔接的关系。

• ❌ 美国的学制是双轨制。✅ 美国是单轨制的典型；双轨制的典型是 18、19 世纪的西欧，尤其是英国。

• ❌ 义务教育的强制性只约束学生本人。✅ 强制性同样约束家长、学校和社会，各方都有保障适龄儿童、少年入学的义务。

• ❌ 分支型学制在小学阶段就开始分流。✅ 分支型学制的前段是统一的，分叉发生在初级中等教育之后。

例题精讲

例题 1（单项选择）

某国历史上有两类学校：一类由大学向下延伸到中学和预备学校，主要招收上层子弟；另一类由小学向上延伸到职业学校，面向平民子弟；两类学校之间不能转学和升学。这种学制属于：

A. 单轨制 B. 双轨制 C. 分支型学制 D. 综合型学制

答案：B

解析：两轨分别自上而下和自下而上，招收不同阶层的子弟，而且互不相通，是双轨制的典型特征。单轨制是一个自下而上的系统，分支型学制是前段统一、后段分叉。

例题 2（单项选择）

某地一名十三岁的初中生被家长带去外地打工，当地政府和学校依法督促家长送孩子返校。这一做法主要体现了义务教育的：

A. 强制性 B. 选择性 C. 等级性 D. 营利性

答案：A

解析：适龄儿童、少年必须接受义务教育，家长有送子女入学的法定义务，政府督促其返校体现的是强制性。B、C、D 都不是义务教育的特征。

例题 3（论述题）

设问：论述现代学制改革的主要趋势，并结合我国实际谈谈你的认识。

答题要点示范：

1. 观点：现代学制在终身教育理念的影响下，正朝着更加统一、更加开放、更加多样的方向改革。
2. 趋势一：重视学前教育，并加强学前与小学的衔接。
3. 趋势二：普及并延长义务教育，保障受教育机会的公平。
4. 趋势三：普通教育与职业教育相互渗透，推迟分流时间、打通升学通道。
5. 趋势四：高等教育大众化、普及化，类型多样。
6. 趋势五：正规教育与非正规教育相互沟通，构建终身教育体系。
7. 联系我国：普及学前教育、推进义务教育优质均衡、普通高中多样化、增强职业教育适应性、发展继续教育，都是这些趋势在我国的体现。

点评：趋势题按学段从前到后写最不容易漏点。第 7 点要把「我国的做法」与前面的趋势一一挂钩，而不是另起炉灶写政策口号。

本节小结

• 学制是各级各类学校的系统及其管理规则，规定性质、任务、入学条件、修业年限和衔接关系。
• 教育制度的特点：客观性、规范性、历史性、强制性；学制受生产力、政治经济制度、身心发展规律和学制传统制约。
• 三种学制：双轨制（西欧，英国最典型）、单轨制（美国）、分支型（苏联）；双轨制向单轨制方向演变。
• 我国实行九年义务教育，义务教育具有强制性、公益性、普及性、统一性。
• 改革方向：终身教育体系、学前普及、义务教育均衡、普职融通、高等教育普及化。