监护、宣告失踪与宣告死亡

本节导读

上一节讲了谁有行为能力，这一节讲三个与此相连的制度：无民事行为能力人、限制民事行为能力人由谁来保护（监护），一个人下落不明很久之后法律怎么处理（宣告失踪与宣告死亡），以及两种特殊的自然人经营形态（个体工商户和农村承包经营户）。

这一节在试卷里偏重数字和顺序：监护人的先后顺序、宣告失踪二年、宣告死亡四年或二年，选择题常拿它们出题；「简述宣告失踪与宣告死亡的区别」是很典型的简答题。学完这一节，你应该能背出监护顺序，说清失踪与死亡的条件和后果，并知道死亡宣告被撤销后婚姻关系怎么处理。

本节规则按现行《民法典》编写，以当年考试大纲与现行法律为准。

监护

什么是监护，怎么确定监护人

监护是对无民事行为能力人、限制民事行为能力人的人身、财产权益进行监督和保护的制度。监护人要按照最有利于被监护人的原则履行职责，除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。

法定的监护人顺序如下：

被监护人	监护人先后顺序
未成年人	父母；父母已经死亡或者没有监护能力的，依次为祖父母、外祖父母，兄、姐，其他愿意担任监护人的个人或者组织
无民事行为能力或限制民事行为能力的成年人	依次为配偶，父母、子女，其他近亲属，其他愿意担任监护人的个人或者组织

「其他愿意担任监护人的个人或者组织」排在最后，而且须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。顺序以「有监护能力」为前提，排在前面的人没有能力，才轮到下一位。比如无民事行为能力的成年人乙，配偶健在又有监护能力，就由配偶先当监护人；配偶没有能力，才轮到父母、子女。

其他确定监护人的办法

除了法定顺序，监护人还可以这样确定：

方式	要点
遗嘱监护	被监护人的父母担任监护人的，可以通过遗嘱指定监护人
协议监护	依法具有监护资格的人之间可以协议确定，应当尊重被监护人的真实意愿
意定监护	完全民事行为能力的成年人，可以与近亲属或其他愿意担任监护人的个人、组织事先协商，书面确定自己的监护人
指定监护	有争议的，由居民委员会、村民委员会或民政部门指定；不服的，可向人民法院申请指定，也可以直接向人民法院申请
民政部门或村（居）委会担任	没有依法具有监护资格的人时，由民政部门担任，也可以由符合条件的村民委员会、居民委员会担任

监护职责与监护人资格的撤销

监护人要代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利和其他合法权益。监护人不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的，应当承担法律责任。

监护人有下列情形之一的，人民法院根据有关个人或者组织的申请，可以撤销其监护人资格，安排必要的临时监护措施，并按照最有利于被监护人的原则依法指定新的监护人：

1. 实施严重损害被监护人身心健康的行为；
2. 怠于履行监护职责，或者无法履行监护职责又拒绝将职责部分或全部委托给他人，导致被监护人处于危困状态；
3. 实施严重侵害被监护人合法权益的其他行为。

被撤销监护人资格的父母，仍然要继续负担子女的抚养费。监护关系的终止有四种情形：被监护人取得或者恢复完全民事行为能力；监护人丧失监护能力；被监护人或者监护人死亡；人民法院认定监护关系终止的其他情形。

宣告失踪

条件与财产代管

自然人下落不明满二年，利害关系人可以向人民法院申请宣告其为失踪人。下落不明的时间从失去音讯之日起计算；战争期间下落不明的，从战争结束之日或者有关机关确定的下落不明之日起计算。

宣告失踪后，失踪人的财产由其配偶、成年子女、父母或者其他愿意担任财产代管人的人代管。代管有争议、没有代管人或者代管人无能力的，由人民法院指定。失踪人所欠的税款、债务和应付的其他费用，由财产代管人从失踪人的财产中支付。

失踪宣告的特点

宣告失踪不是宣告死亡：失踪人的民事权利能力依然存在，婚姻关系也没有结束，只是财产有人代管。失踪人重新出现的，经本人或者利害关系人申请，人民法院应当撤销失踪宣告，财产代管人要及时移交财产并报告代管情况。

宣告死亡

条件与死亡日期

宣告死亡的条件分三种情况：

情形	条件
一般情形	自然人下落不明满四年
因意外事件下落不明	下落不明满二年
因意外事件下落不明，且有关机关证明其不可能生存	申请宣告死亡不受二年时间的限制

对同一人，有的利害关系人申请宣告死亡，有的申请宣告失踪，只要符合宣告死亡的条件，人民法院就应当宣告死亡。

死亡日期的确定：被宣告死亡的，人民法院宣告死亡的判决作出之日视为其死亡的日期；因意外事件下落不明被宣告死亡的，意外事件发生之日视为其死亡的日期。

死亡宣告撤销后的法律后果

被宣告死亡的人其实没有死亡的，不影响他在被宣告死亡期间实施的民事法律行为的效力。被宣告死亡的人重新出现，经本人或者利害关系人申请，人民法院应当撤销死亡宣告。撤销以后：

1. 婚姻关系：自死亡宣告之日起消除，死亡宣告被撤销的，婚姻关系自撤销之日起自行恢复；但其配偶再婚或者向婚姻登记机关书面声明不愿意恢复的除外。
2. 收养关系：被宣告死亡期间，其子女被他人依法收养的，撤销后不得以未经本人同意为由主张收养关系无效。
3. 财产：被宣告死亡的人有权请求返还财产；取得其财产的人应当返还，无法返还的应当给予适当补偿。利害关系人隐瞒真实情况、致使他人被宣告死亡而取得其财产的，除返还财产外，还要赔偿由此造成的损失。

失踪与死亡的对比

比较项	宣告失踪	宣告死亡
期限	下落不明满二年	一般满四年，意外事件满二年
对权利能力的影响	不影响，仍是活人	推定为死亡
婚姻关系	不消除	自死亡宣告之日起消除
财产处理	由财产代管人代管	开始继承

个体工商户与农村承包经营户

自然人从事工商业经营，经依法登记，为个体工商户，可以起字号。个体工商户的债务，个人经营的，以个人财产承担；家庭经营的，以家庭财产承担；无法区分的，以家庭财产承担。

农村集体经济组织的成员，依法取得农村土地承包经营权，从事家庭承包经营的，为农村承包经营户。农村承包经营户的债务，以从事农村土地承包经营的农户财产承担；事实上由部分家庭成员经营的，以该部分家庭成员的财产承担。

易错提醒

• ❌ 认为宣告失踪满二年就能直接继承失踪人的财产。
  ✅ 宣告失踪只是由财产代管人代管，继承要等到宣告死亡之后。

• ❌ 认为被宣告失踪的人婚姻关系自动消除。
  ✅ 失踪不影响婚姻关系；婚姻关系是被宣告死亡才消除的。

• ❌ 认为死亡宣告被撤销后婚姻关系一律恢复。
  ✅ 配偶没有再婚、也没有书面声明不愿恢复的，才自撤销之日起自行恢复。

• ❌ 认为被宣告死亡期间的民事法律行为都无效。
  ✅ 被宣告死亡但并未死亡的人，在此期间实施的民事法律行为仍然有效。

• ❌ 认为兄、姐一定排在祖父母前面担任未成年人的监护人。
  ✅ 未成年人的父母不能担任时，先是祖父母、外祖父母，再是兄、姐。

例题精讲

例题 1

甲外出打工，失去音讯已满三年，家中亲属向人民法院提出申请。根据《民法典》，下列处理正确的是：

A. 可以申请宣告甲失踪，但不可以申请宣告甲死亡
B. 可以申请宣告甲死亡，不可以申请宣告失踪
C. 既不能宣告失踪，也不能宣告死亡
D. 应当直接宣告甲死亡

答案：A

解析：自然人下落不明满二年，可以申请宣告失踪；宣告死亡一般要满四年，因意外事件下落不明才是满二年。甲不是意外事件，下落不明才满三年，所以只能申请宣告失踪。

例题 2

乙被宣告死亡后，其妻丙没有再婚。后来乙重新出现，人民法院撤销了死亡宣告。乙与丙的婚姻关系：

A. 自撤销死亡宣告之日起自行恢复
B. 须重新办理结婚登记才恢复
C. 永远消除，不能恢复
D. 由丙决定是否恢复，丙决定后才恢复

答案：A

解析：被宣告死亡的人婚姻关系自宣告之日消除，死亡宣告被撤销的，婚姻关系自撤销之日起自行恢复，不需要重新登记；只有配偶再婚或者书面声明不愿恢复的才不恢复。丙没有再婚，也没有声明，所以自行恢复。

例题 3

下列关于监护的说法，正确的是：

A. 被监护人的父母担任监护人的，可以通过遗嘱指定监护人
B. 监护人可以随意处分被监护人的财产
C. 监护人被撤销资格后，被监护人就不再需要监护人
D. 指定监护只能由居民委员会指定，不能向法院申请

答案：A

解析：遗嘱监护是法律规定的监护确定方式之一。监护人除为维护被监护人利益外不得处分其财产，所以 B 错；撤销资格后法院要依法指定新的监护人，C 错；对指定不服可以向法院申请指定，也可以直接向法院申请，D 错。

本节小结

• 监护人的法定顺序：未成年人为父母，祖父母、外祖父母，兄、姐，其他愿意担任的个人或组织；无、限制民事行为能力的成年人为配偶，父母、子女，其他近亲属，其他愿意担任的个人或组织。
• 监护人确定还有遗嘱监护、协议监护、意定监护、指定监护几种方式；监护人严重失职的，人民法院可以依申请撤销其监护人资格。
• 宣告失踪须下落不明满二年，只发生财产代管，不影响婚姻关系。
• 宣告死亡一般须满四年，意外事件满二年，有关机关证明不可能生存的不受二年限制；死亡日期为判决作出之日，意外事件的为事件发生之日。
• 死亡宣告撤销后，婚姻关系自撤销之日起自行恢复，但配偶再婚或书面声明不愿恢复的除外；个体工商户和农村承包经营户的债务按个人或家庭财产承担。