分配制度与经济增长、经济发展

本节导读

这一节对应大纲社会主义经济理论部分的第六章「社会主义市场经济条件下的分配制度」和第七章「社会主义经济增长与经济发展」。分配一章的关键是提法：按生产要素分配、效率与公平的关系，大纲时期和现行文件的表述都有变化；发展一章的关键是区分增长与发展、粗放与集约。

学完这一节，你应该能判断一笔收入属于哪种分配方式，写准效率与公平关系的几种提法并注明出处，说清经济增长与经济发展的区别和联系。

分配制度

按劳分配为主体、多种分配方式并存

按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则：以劳动者提供的劳动为尺度，多劳多得、少劳少得，反对平均主义。在市场经济条件下，按劳分配要通过市场来实现，劳动报酬既取决于个人的劳动，也受企业经营成果和劳动力市场供求的影响。

多种分配方式包括按生产要素分配（资本、土地、技术、管理等要素的所有者凭要素取得收入）、个体劳动者的劳动所得等。按劳分配为主体与公有制为主体相适应，多种分配方式并存与多种所有制经济共同发展相适应。

按生产要素分配：提法的演进

出处	提法
大纲时期的提法	把按劳分配和按生产要素分配结合起来，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则
现行提法	健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制

效率与公平：提法的演进

时期	提法
较早的提法	效率优先、兼顾公平
大纲编写前后的提法	初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平
现行提法	坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，扎实推进共同富裕

答题时先写清自己引用的是哪个时期的提法，再展开分析，以当年考试大纲为准。

三次分配

初次分配在生产领域进行，各生产要素按贡献取得收入，主要由市场机制决定；再分配由政府通过税收、社会保障和转移支付等手段进行，调节初次分配形成的差距；第三次分配是在自愿基础上，通过慈善捐赠、公益活动等方式对收入和财富进行的分配，是前两次分配的补充。

大纲第六章有一节「微观收入分配与宏观收入调节」：微观收入分配是企业内部和要素市场上的分配，大体对应初次分配；宏观收入调节是政府通过税收、转移支付和社会保障调节收入差距，大体对应再分配。大纲把社会主义市场经济中的社会保障放在这一节讲，社会保障支出的内容见第 23 节。

经济增长与经济发展

区别与联系

比较项	经济增长	经济发展
含义	一定时期内实际产出量的增加	增长加上结构优化、质量效益提高、社会福利和环境改善
常用衡量	实际国内生产总值的增长率	人均收入、产业结构、人类发展指数等综合指标
关系	发展的基础和前提	增长的目的；有增长不一定有发展

人类发展指数从健康长寿、教育和生活水平三个方面衡量一个国家或地区的发展程度，弥补了只看产出的不足。

增长方式：粗放型与集约型

粗放型增长（也叫外延型）主要靠增加资金、劳动、资源等要素的投入扩大产出；集约型增长（也叫内涵型）主要靠技术进步、提高劳动者素质和管理水平来提高要素的使用效率。粗放型增长在起步阶段可以很快，但消耗大、效益低，难以持续。

发展方式与发展理念：提法的演进

时期	提法
较早的提法	转变经济增长方式，由粗放型向集约型转变
大纲编写前后的提法	转变经济发展方式；科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾
现行提法	我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段；贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，建设现代化经济体系

从「增长方式」到「发展方式」，关注点从怎样增加产出扩大到增长的结构、质量和可持续性；现行提法把高质量发展作为发展的主题。

易错提醒

• ❌ 按生产要素分配就是剥削，与社会主义不相容。
  ✅ 在社会主义市场经济中，生产要素按贡献参与分配是多种分配方式的重要内容，与按劳分配为主体并存。

• ❌ 按劳分配就是人人拿一样多。
  ✅ 按劳分配以劳动为尺度，多劳多得、少劳少得，恰恰反对平均主义。

• ❌ 粗放型增长就是增长速度慢。
  ✅ 粗放型说的是增长靠什么：主要靠增加资金、劳动和资源的投入，速度可以很快，但消耗大、效益低。

• ❌ 新发展理念就是追求更快的增长速度。
  ✅ 新发展理念包括创新、协调、绿色、开放、共享五个方面，着眼的是发展的质量和可持续性。

例题精讲

例题 1（单项选择）

科学发展观的核心是：

A. 发展
B. 以人为本
C. 全面协调可持续
D. 统筹兼顾

答案：B

解析：科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。四项各有位置，A、C、D 分别是第一要义、基本要求和根本方法。

例题 2（名词解释示范）

名词解释：按劳分配。

答题要点示范：按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，指在做了各项必要的社会扣除以后，以劳动者提供的劳动数量和质量为尺度分配个人消费品，多劳多得、少劳少得。在社会主义市场经济条件下，按劳分配要通过市场来实现；我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

点评：定性、定义（「社会扣除」「劳动为尺度」）和在市场经济中的实现方式三层齐全，最后一句点出它在分配制度中的地位。

例题 3（简答示范）

简述经济增长与经济发展的区别和联系。

答题要点示范：

1. 含义不同：经济增长指一定时期内实际产出量的增加；经济发展除了增长，还包括结构优化、质量效益提高、社会福利和环境的改善。
2. 衡量不同：增长一般用实际国内生产总值的增长率衡量；发展要用人均收入、产业结构、人类发展指数等综合指标衡量。
3. 联系：增长是发展的基础和前提，没有增长就谈不上发展；发展是增长的目的，有增长不一定有发展。
4. 政策含义：要从注重增长速度转向注重发展质量，现行提法是推动高质量发展。

点评：区别写两条、联系写一条，最后联系我国的现行提法。

本节小结

• 我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存；按劳分配以劳动为尺度、反对平均主义，在市场经济中通过市场实现。
• 按生产要素分配：大纲时期确立劳动、资本、技术和管理等要素按贡献参与分配；现行提法要素清单扩大到土地、知识、数据等。
• 效率与公平的提法几经调整，现行提法强调构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系；答题要注明出处。
• 经济增长是产出量的增加，经济发展还包括结构、质量、福利和环境；粗放型靠投入，集约型靠效率。
• 发展方式的提法：转变增长方式 → 转变发展方式与科学发展观 → 高质量发展与新发展理念。