计划与控制：目标管理、滚动计划与网络分析

本节导读

这一节对应大纲高级管理学第 4 条「计划与控制」。考试范围是：计划的性质与过程，目标管理，控制的性质与过程，现代计划方法。考试要求点名了：计划的概念与特征、作用、类型、编制原则及步骤；目标的概念与特征，目标管理的概念、实施步骤、优点及存在的问题；控制的前提及重要性、控制系统的构成、控制的含义、类型、过程、有效的控制系统应具备的特征；滚动计划法的概念、做法及优点；网络分析技术——能绘制网络图、计算网络参数，并能进行时间—费用优化。

计划的性质与过程

计划是对未来活动的目标和实现目标的途径所作的安排，回答做什么、为什么做、何时做、何地做、谁去做、怎么做。特征：目的性、首位性（先于其他管理职能）、普遍性、效率性。作用：为组织指明方向，减少不确定性和变化的冲击，减少重复和浪费，为控制提供标准。

分类角度	类型
时间长短	长期、中期、短期计划
涉及范围与层次	战略计划、战术计划、作业计划
明确程度	具体性计划、指导性计划
表现形式（孔茨）	宗旨、目标、战略、政策、程序、规则、方案、预算

编制原则（通行教材）：限定因素原理（抓住影响目标实现的关键因素）、许诺原理（计划期限要与承诺的任务相适应）、灵活性原理、改变航道原理（目标不变、实现途径可调）。编制步骤：估量机会→确定目标→确定前提条件→拟定备选方案→评价方案→选择方案→制定派生计划→用预算使计划数字化。

目标管理

目标具有层次性、网络性、多样性、可考核性、可接受性、挑战性和时间性。目标管理是由上下级共同协商确定目标、在实施中自我控制、按目标完成情况考核和奖惩的管理方法。

实施步骤：建立目标体系（自上而下与自下而上结合）→明确责任、授予相应权力→组织实施、自我控制→检查和评价→进入新的循环。

优点	存在的问题
计划更具体，目标明确	目标难以确定，特别是难以量化的工作
促进授权，改善组织结构	容易追求短期目标，忽视长远
员工参与，激励作用强	目标一旦定下不易调整，缺乏灵活性
有明确的考核标准，便于控制	对人性的假设偏乐观，协商定目标耗时

控制的性质与过程

控制是按计划标准衡量实际工作，发现偏差并采取措施纠正，以保证目标实现的过程。前提是有明确的计划和健全的组织结构；它的重要性在于应对环境变化、防止小错积累、适应组织的复杂化。控制系统由控制标准、控制主体、控制对象和控制手段（信息）构成。

类型（按纠偏的时点）	含义
前馈控制（事前）	在活动开始前对投入和条件进行检查，防患于未然
同期控制（现场控制）	在活动进行中当场指导和纠正
反馈控制（事后）	根据结果分析偏差原因，为下一轮活动纠偏

控制的过程：确定标准→衡量实际绩效→分析并纠正偏差。有效控制系统应具备的特征：适时、适度（控制范围和频度恰当）、客观、灵活、经济（控制收益大于控制成本）、抓住关键点、与计划和组织相适应。

现代计划方法

滚动计划法

按「近细远粗」的原则编制一定时期的计划，执行一段时间后，根据实际情况和环境变化修订计划，并把计划期向前推移一段。优点：计划更切合实际；长期、中期、短期计划相互衔接；增强了计划的弹性和适应性。

网络分析技术

用箭线表示工作、节点表示事件，按先后关系画出网络图（不能有循环，两个节点之间只能有一条箭线，需要时用虚箭线表示逻辑关系）。网络参数：