宪法原则与宪法规范

本节导读

这一节讲大纲宪法学第一章「宪法基本理论」的后两节：第三节宪法原则、第四节宪法规范。大纲为四项宪法原则各列了两点：「概念和历史发展」「在我国宪法中的体现」，所以每一项原则都要能从思想渊源讲到我国宪法的具体条文。

这一部分的内容可以用来回答两类问题：给一条宪法条文，问体现了哪项原则；或者论述某项原则在我国宪法中的体现。学完以后，你应当能把每项原则对上至少三处宪法条文，并能对一条宪法规定作出类型判断。

宪法原则

人民主权原则

• 人民主权原则的概念和历史发展：国家的最高权力属于人民。它由卢梭等启蒙思想家系统阐述，在资产阶级革命后写入宪法。
• 人民主权原则在我国宪法中的体现：宪法第二条规定，中华人民共和国的一切权力属于人民；人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

基本人权原则

• 基本人权原则的概念和历史发展：人人享有基本的、不可剥夺的权利。它的思想渊源是天赋人权学说；1776 年美国《独立宣言》被马克思称为「第一个人权宣言」，1789 年法国《人权宣言》进一步宣告了这一原则。
• 基本人权原则在我国宪法中的体现：2004 年宪法修正案在第三十三条增加「国家尊重和保障人权」；宪法第二章系统规定了公民的基本权利；私有财产保护、社会保障等规定也体现了这一原则。

法治原则

• 法治原则的概念和历史发展：国家权力的行使和社会生活都要受法律的约束，法律具有至高的权威。它在近代资产阶级革命中确立，二战以后进一步发展为「实质法治」。
• 法治原则在我国宪法中的体现：见例题 2。

权力制约与监督原则

• 权力制约与监督原则的概念和历史发展：国家权力的各部分之间相互制约、权力的行使要受到监督，以防止权力的滥用。西方表现为洛克、孟德斯鸠的分权学说和三权分立的实践；社会主义国家表现为人民对国家权力的监督和国家机关之间的分工与制约。
• 权力制约与监督原则在我国宪法中的体现：国家机关由人大产生、对它负责、受它监督（第三条）；国务院设立审计机关，依照法律规定独立行使审计监督权（第九十一条）；监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约（第一百二十七条）；公民对国家机关和国家工作人员有批评、建议、申诉、控告、检举的权利（第四十一条）。

宪法规范

宪法规范的概念与特点

宪法规范是调整宪法关系、具有最高法律效力的行为规范。大纲在这一节列了三条：宪法规范的概念；宪法规范的特点；宪法规范的类型。特点一般概括为：根本性（调整国家最根本的社会关系）；最高权威性（一切法律、法规都不得同它相抵触）；原则性（多数规定只确立原则和方向）；纲领性（规定国家的发展目标和任务）；相对稳定性。

宪法规范的类型

类型	含义	宪法中的例子
确认性规范	对已经存在的事实或者制度加以确认	「中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家」
禁止性规范	规定不得作出某种行为	「禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏国家的和集体的财产」
权利性规范和义务性规范	规定主体可以或者必须作出某种行为	「中华人民共和国公民有劳动的权利和义务」
程序性规范	规定国家机关的活动程序	宪法第六十四条关于宪法修改由谁提议、以多大多数通过的规定