宪法概述与宪法的产生和发展

本节导读

从这一节起进入中国宪法学。这一节讲大纲宪法学第一章「宪法基本理论」的前两节：第一节宪法概述、第二节宪法的产生和历史发展；第三、四节（宪法原则、宪法规范）放在第 14 节。

宪法学的条文与年份要记准，「宪法的特征」「各国宪法的特点」「我国宪法的发展」这类内容要能分条作答。学完以后，你应当能说清宪法的形式特征与实质特征，能比较英、美、法三国宪法的产生及特点，能按时间线讲清新中国宪法的发展与五次修正。

宪法概述

宪法的概念

宪法是国家的根本法，是规定国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务、国家机构的组织和活动原则等最重要内容的法律。

宪法的特征

• 宪法的形式特征（宪法是国家的根本法）：内容上规定国家最根本、最重要的问题；效力上具有最高的法律效力，是一切法律、法规的立法依据；制定和修改的程序比普通法律更为严格。
• 宪法的实质特征：宪法是公民权利的保障书；宪法是民主制度法律化的基本形式；宪法是各种政治力量对比关系的集中体现。

宪法的分类

分类	标准与内容
成文宪法与不成文宪法	有无统一的宪法典
刚性宪法与柔性宪法	修改程序是否比普通法律更严格
钦定宪法、民定宪法与协定宪法	由谁制定：君主、人民（或其代表机关）、君主与国民协商
马克思主义的宪法分类	按宪法的阶级本质和赖以建立的经济基础，分为资本主义类型的宪法和社会主义类型的宪法

前三组是宪法的传统分类。

宪法与依宪治国

依宪治国的含义是依照宪法治理国家，使宪法确立的制度和原则在国家生活中得到落实。党的十八届四中全会指出：坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。宪法与依宪治国的关系是：宪法是依宪治国的根本依据，依宪治国是宪法实施的集中体现。

宪法的产生和历史发展

近代宪法的产生

近代宪法产生的条件：资本主义商品经济的发展是经济条件；资产阶级革命的胜利和民主政权的建立是政治条件；启蒙思想（天赋人权、人民主权、分权制衡）是思想条件。

英、美、法三国宪法的产生及其特点：

国家	产生	特点
英国	资产阶级与封建贵族妥协的产物，由不同时期的宪法性法律、宪法惯例和判例组成	不成文宪法、柔性宪法；确立君主立宪和议会主权
美国	1787 年费城制宪会议制定，是世界上第一部成文宪法	三权分立与制衡、联邦制、总统制；刚性宪法，以修正案方式修改
法国	1791 年宪法以 1789 年《人权宣言》为序言，是欧洲大陆第一部成文宪法	确认人民主权和分权原则；此后政体多次更迭，宪法变动频繁

宪法的发展及其趋势：第二次世界大战以后，各国普遍建立宪法监督制度，公民权利从政治权利扩展到经济、社会、文化权利，宪法与国际法的联系日益密切。

新中国宪法的产生和发展

新中国宪法的历史沿革：1949 年《中国人民政治协商会议共同纲领》起临时宪法的作用；1954 年宪法是新中国第一部社会主义类型的宪法；此后有 1975 年宪法、1978 年宪法；1982 年宪法是现行宪法。

中国现行宪法的内容和特点：由序言和四章组成——总纲；公民的基本权利和义务；国家机构；国旗、国歌、国徽、首都，现有 143 条。它总结了新中国的建设经验，确认了中国共产党的领导和人民民主专政，把「公民的基本权利和义务」一章放在「国家机构」之前，体现了对公民权利的重视。

宪法修正案：1988、1993、1999、2004、2018 年五次修正，共 52 条修正案，修改方式都是修正案。