公民的基本权利和义务

本节导读

这一节讲大纲宪法学第四章「公民的基本权利和义务」，共三节：公民基本权利的一般原理、我国公民的基本权利、我国公民的基本义务。宪法第二章从第三十三条到第五十六条集中规定了这些内容，是宪法学条文最密的一章。

这一章要能判断「某一做法侵犯了哪项权利」，也要能分析权利冲突或权利受限的情境、判断限制是否合宪。学完以后，你应当能把每一项基本权利对上宪法条文，能用「平等保护与合理差别」「权利的限制」两组原理分析材料。

公民基本权利的一般原理

公民基本权利的相关概念

• 公民的概念：宪法第三十三条规定，凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。
• 公民和人民：公民是法律概念，以国籍为标准；人民是政治概念，与敌人相对。
• 基本权利：由宪法规定的、公民享有的最重要的权利。
• 人权和公民的基本权利：人权是人作为人应当享有的权利，基本权利是人权的宪法化。

公民基本权利的主体

常见资料整理的大纲在这一条下有「公民；法人」与「自然人；法人」两种写法，以当年大纲为准。基本权利的主体首先是公民（自然人）；在权利的性质允许的范围内，法人也可以成为某些基本权利的主体，例如财产权。

公民基本权利的限制

基本权利不是绝对的。宪法第五十一条规定，公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。限制基本权利要有法律依据，并且要为了正当的公共利益、符合比例原则。

我国公民的基本权利

权利	宪法规定的要点
平等权	第三十三条：公民在法律面前一律平等
政治权利	第三十四条选举权和被选举权；第三十五条言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由
宗教信仰自由	第三十六条：有信仰与不信仰的自由，国家保护正常的宗教活动
人身自由	第三十七至四十条：人身自由、人格尊严、住宅、通信自由和通信秘密
财产权	第十三条：合法的私有财产不受侵犯，可以依法征收或者征用并给予补偿
社会文化权利	第四十二至四十七条：劳动、休息、获得物质帮助（社会保障）、受教育、科研和文艺创作等
监督权	第四十一条：批评、建议、申诉、控告、检举，依法取得国家赔偿
特定群体的权利	第四十八至五十条：妇女、婚姻家庭母亲儿童老人、华侨归侨侨眷等

平等权

大纲列了三点：我国《宪法》关于平等权的规定；平等权的效力；平等保护与合理差别。平等权约束一切国家机关，立法、执法、司法都不得作不合理的差别对待；但基于年龄、性别、身体状况等事实上的差异，为了正当目的作出的合理区别，不违反平等权。

政治权利

选举权与被选举权：年满十八周岁的公民，除依照法律被剥夺政治权利的人外，都有选举权和被选举权。言论自由、出版自由、集会游行示威自由、结社自由，都要在宪法和法律的范围内行使，例如举行集会、游行、示威要依照法律规定提出申请。

宗教信仰自由

宗教信仰自由的概念与内容：公民有信仰宗教或者不信仰宗教的自由，有信仰这种或那种宗教的自由。我国《宪法》关于宗教信仰自由的规定集中在第三十六条，其中关于宗教活动界限的内容已在第 12 节讲过。

人身自由

公民的人身自由不受侵犯（第三十七条：任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕）；公民的人格尊严不受侵犯（第三十八条）；公民的住宅不受侵犯（第三十九条）；公民的通信自由和通信秘密受法律保护（第四十条）。

财产权

财产权的概念：公民对其合法财产享有的占有、使用、收益和处分的权利。私有财产保护的宪法规范体系及特点、私有财产的征收或者征用，见例题 2。财产权的社会义务：财产权的行使要兼顾公共利益，例如宪法第十条规定一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。