法治与习近平法治思想

本节导读

这一节对应大纲法理学第十二章「法治」，两节都很重要：第一节讲法治的一般理论，第二节「习近平法治思想与全面依法治国」是考查目标里点名要「掌握基本要义」的内容。这一章既出选择题，也适合出论述题和联系实际的分析题。

学完这一节，你应该能分清法治与法制、法治与人治，说出法治的四项基本原则，梳理我国社会主义法治的发展历程，说出习近平法治思想的「十一个坚持」，并能围绕全面依法治国组织一篇论述。

法治概述

法治的含义

古希腊思想家亚里士多德说，法治应当包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。今天一般把法治理解为以法律作为治理国家和社会的主要方式，要求良法之治、法律至上、权力受制约、权利有保障的治国方略和社会状态。

法治与法制、人治、民主

关系	要点
法治与法制	法制是法律制度的简称，侧重静态的规则和制度；法治是治国方略和理念，侧重法律的至上权威和良法善治。法制是法治的基础，法治是法制的目标和归宿
法治与人治	人治社会也有法律，二者的根本区别在于：当法律与掌权者的个人意志发生冲突时，是法律的权威高于个人意志，还是个人意志凌驾于法律之上
法治与民主	民主是法治的政治基础，法治是民主的保障；社会主义民主要制度化、法律化

法治的基本原则

大纲列了四项：法律至上原则，宪法和法律具有最高权威，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权；权利保障原则，法治以尊重和保障人权为目的；权力制约原则，权力由法律授予、依法行使、受到监督，把权力关进制度的笼子里；正当程序原则，权力的行使和纠纷的解决要遵循公开、中立、参与等程序要求。

社会主义法治

含义与发展历程

社会主义法治是在中国共产党领导下，依照宪法和法律治理国家、管理社会事务的治国方略，中国特色社会主义法治道路是它的实践形态。我国社会主义法治的发展有几个标志性节点：

时间	事件
1978 年	党的十一届三中全会提出「有法可依、有法必依、执法必严、违法必究」
1997 年	党的十五大把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略
1999 年	「依法治国，建设社会主义法治国家」写入宪法
2012 年	党的十八大提出科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
2014 年	党的十八届四中全会作出全面推进依法治国若干重大问题的决定
2020 年	中央全面依法治国工作会议明确习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位
2022 年	党的二十大提出在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家

社会主义法治理念与法治思维

社会主义法治理念的基本内容是依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导，分别回答了法治的核心内容、本质要求、价值追求、重要使命和根本保证。

法治思维是以法治的价值和法律规范为依据来分析、判断问题的思维方式，核心是合法性判断、权利义务观念、程序意识和权力受制约的观念；法治方式是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

习近平法治思想

习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。它的核心要义概括为「十一个坚持」：

1. 坚持党对全面依法治国的领导；
2. 坚持以人民为中心；
3. 坚持中国特色社会主义法治道路；
4. 坚持依宪治国、依宪执政；
5. 坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；
6. 坚持建设中国特色社会主义法治体系；
7. 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；
8. 坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；
9. 坚持统筹推进国内法治和涉外法治；
10. 坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；
11. 坚持抓住领导干部这个「关键少数」。

上面十一条是 2020 年 11 月中央全面依法治国工作会议讲话的原文表述。2025 年版大纲（常见资料整理稿）在「习近平法治思想的核心要义」下列了六个条目：全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系和重要保障。「十一个坚持」怎样与这六个条目一一对应，各种教材和解读的归法不完全一致，本课不作归类，复习时先把十一条原文记准，再按当年大纲和所用教材整理。其中「重大关系」，习近平 2018 年 8 月在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话说的是：全面依法治国必须正确处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党的关系。