国家机构（一）：全国人大、国家主席、国务院与中央军委

本节导读

这一节对应大纲宪法学第五章「国家机构」的第一至五节。国家机构这一章条文多、细节多，建议重点掌握：谁选举、谁决定、谁罢免，几分之几通过，任期和连任限制，对谁负责。建议边读边把宪法第五十七条到第九十四条对照着看。

学完这一节，你应该能说出国家机构组织和活动的四项原则，分清全国人大与常委会的职权，记准全国人大代表的权利和保障，并掌握国家主席、国务院、中央军委的产生、任期、领导体制和职权要点。

国家机构概述

国家机构是国家为实现其职能而建立的国家机关的总和。我国的国家机构包括：全国人大及其常委会、国家主席、国务院、中央军委、监察委员会、人民法院、人民检察院和地方各级国家机关。1982 年宪法恢复设立国家主席、新设中央军委，2018 年宪法修正案增设监察委员会。

组织和活动的主要原则有四项：党的领导原则；民主集中制原则（宪法第三条）；责任制原则，人大及其常委会实行集体负责制，行政机关、军事机关等实行首长个人负责制；法治原则，国家机关依照宪法和法律设立、行使职权。

全国人大、全国人大常委会与全国人大代表

全国人民代表大会

项目	要点
性质和地位	最高国家权力机关，它的常设机关是全国人大常委会；与常委会共同行使国家立法权
组成	由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成；各少数民族都应当有适当名额的代表；代表的选举由常委会主持
任期	每届五年；任期届满的两个月以前，常委会必须完成下届代表的选举；遇到不能进行选举的非常情况，由常委会以全体组成人员的三分之二以上的多数通过，可以推迟选举、延长本届任期，非常情况结束后一年内必须完成选举
会议	每年举行一次，由常委会召集；常委会认为必要，或者有五分之一以上的代表提议，可以临时召集；举行会议时选举主席团主持会议

职权（第六十二条）可以归为五类：修改宪法、监督宪法的实施；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；选举国家主席和副主席、中央军委主席、国家监察委员会主任、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长，根据国家主席的提名决定国务院总理的人选，根据总理的提名决定国务院其他组成人员的人选，根据中央军委主席的提名决定中央军委其他组成人员的人选；审查和批准计划、预算及其执行情况的报告，批准省、自治区和直辖市的建置，决定特别行政区的设立及其制度，决定战争和和平的问题；改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定。全国人大还有权罢免上述由它选举或者决定的人员。

专门委员会、临时性委员会与调查委员会：全国人大设民族委员会、宪法和法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会，闭会期间受常委会领导；全国人大可以根据需要设立临时性委员会；全国人大和常委会认为必要时，可以组织关于特定问题的调查委员会。

全国人大常委会

组成和任期：由委员长、副委员长若干人、秘书长和委员若干人组成，由全国人大选举并有权罢免；组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务。每届任期同全国人大，委员长、副委员长连续任职不得超过两届。

职权（第六十七条）要点：解释宪法，监督宪法的实施；制定和修改除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律；在全国人大闭会期间，对全国人大制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触；解释法律；监督国务院、中央军委、国家监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作，撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；闭会期间根据总理的提名决定部长等人选；决定特赦；决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态等。

会议：常委会会议一般每两个月举行一次，由委员长召集并主持；委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理常委会的重要日常工作。常委会的监督工作依照监督法进行；监督法于 2024 年 11 月修正，2025 年版大纲出版时尚未修正，具体条文以现行文本为准，考试口径以当年大纲为准。

全国人大代表

全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，代表人民的意志和利益。他们享有出席会议、审议议案、依法提出议案和质询案、提出建议批评和意见等权利；在全国人大各种会议上的发言和表决，不受法律追究（第七十五条）；非经全国人大会议主席团许可，在全国人大闭会期间非经全国人大常委会许可，不受逮捕或者刑事审判（第七十四条）。他们的义务是模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，协助宪法和法律的实施，同原选举单位和人民保持密切联系；全国人大代表受原选举单位的监督，原选举单位有权依法罢免本单位选出的代表。代表法于 2025 年 3 月修正，2025 年版大纲出版时尚未修正，以现行文本和当年大纲为准。