社会组织与社会制度

本节导读

这一节对应社会学概论第七章「社会组织」和第九章「社会制度」。两章放在一起学，是因为它们都讲社会生活怎样被「组织起来、固定下来」。名词解释可能出「科层制」「非正式结构」「单位组织」「制度化」「路径依赖」，简答可能问组织的分类、非正式结构的功能、社会制度的功能，论述可能问转型期我国单位组织的变迁。

学完这一节，你应该能用三种分类方法给组织归类，能区分正式结构与非正式结构、科层制与官僚主义，并能说清社会制度的层次、要素和功能。

社会组织

含义与分类

社会组织是人们为了实现特定目标，有意识地组合起来的社会群体，例如企业、学校、医院、政府机关。通行教材列的构成要素一般有：特定的目标、一定数量的成员、规章制度、权威结构和物质基础。

社会学家对组织有几种经典分类：

学者	分类标准	类型
帕森斯	组织承担的社会功能	经济生产组织、政治目标组织、整合组织、模式维持组织
布劳与斯科特	谁是主要受益者	互利组织、服务组织、经营性组织、公益组织
艾齐奥尼	成员服从的方式	强制性组织、功利性组织、规范性组织

组织目标

组织目标是组织期望达到的成果，常见的分法有总目标与分目标、长期目标与短期目标、正式宣布的目标与实际追求的目标。目标的实现要靠组织化：把人员、职位、资源按目标组合起来，并在组织过程中不断协调。

组织结构

组织结构是组织内部各部分之间相对稳定的关系模式，整体上有纵向的层级和横向的部门。

正式结构：由组织的规章明确规定的职位、部门及其相互关系。常见类型有直线制、职能制、直线职能制、事业部制和矩阵制。正式结构的功能是明确分工和权责，保证组织目标的实现。

非正式结构：成员在交往中自发形成的人际关系网络，有自己的「领袖」和不成文的规矩。它产生的原因是正式结构满足不了成员的情感、交往需要，成员之间又有共同的兴趣、经历或背景。它的功能有两面：可以满足成员需要、促进沟通、增强凝聚力，也可能抵制变革、传播小道消息。梅奥主持的霍桑实验最早揭示了非正式群体的作用。

我国的单位组织

计划经济时期，城市中的就业者几乎都隶属于某个「单位」。单位组织的特点是：功能合一，既从事专业活动，又承担政治动员和职工生活保障；个人在资源上依赖单位；成员很难自由流动。单位是国家分配资源、进行社会整合与控制的基本途径。转型期以来，单位的社会职能逐步剥离、走向社会化，劳动合同制和社会保障制度的建立，使人与单位的关系从依附走向契约。

组织管理

管理者的基本功能是计划、组织、领导、协调和控制。组织管理理论经历了三个阶段：

阶段	代表	要点
古典组织管理理论	泰勒、法约尔、韦伯	科学管理、一般管理原则、科层制
行为科学管理理论	梅奥、马斯洛、麦格雷戈	重视人的社会需要和人际关系
现代管理理论	系统学派、权变学派等	把组织看作开放系统，因环境而变

管理方式有三种：家长制（依靠个人权威，成员依附于家长式的领导）、科层制（依靠规章和职位）、参与式管理（成员参与决策）。

科层制与官僚主义：科层制是按专业分工、等级授权、依规章办事、非人格化运作的组织形式。官僚主义是科层制运转中出现的弊端，表现为脱离群众、文牍主义、推诿扯皮、只重形式不重实效。两者不能画等号。

社会制度

层次、含义与构成

社会制度有三个层次：总体的社会形态（如社会主义制度）；社会各领域的制度（如经济制度、教育制度）；具体的行为模式和办事程序（如考勤制度）。社会学讲的社会制度，主要指为满足人类基本需要而形成的、相对持久的社会规范体系。

通行教材一般把社会制度的构成要素归纳为四个：

要素	内容
概念系统	支撑制度的价值观念和思想
规范系统	规定该怎么做、不该怎么做的规则
组织系统	执行制度的机构和人员
设备系统	制度运行所需的物质设施

多项制度相互联系，构成社会制度体系。大纲把制度分为本原的制度与派生的制度，并列举了经济、政治、家庭、教育、宗教五种制度；哪些属于本原、哪些属于派生，以《大纲及指南》的表述为准。

功能分析

功能指某一部分对整体的作用。默顿区分了正功能与反功能：有利于系统适应和调整的后果是正功能，削弱系统的后果是反功能；他还区分了预期并被认识到的显功能与未被预期的潜功能。

大纲列的社会制度功能有四项：满足人的需要，行为导向，社会整合与控制，文化传递。

制度化与制度变迁

制度化是社会生活从不固定、随意的方式，转化为被普遍认可的固定模式的过程：做法在反复实践中形成惯例，获得合法性，规范被成员内化。

制度有生命周期：形成、发挥效率、逐渐僵化流于形式，最终解组或被新制度替代。制度变迁中存在路径依赖：制度一旦确立，会沿着既定方向自我强化，即使出现更有效率的方案，也很难轻易改变。打破路径依赖要靠制度创新。

易错提醒

• ❌ 官僚主义就是科层制。
  ✅ 科层制是一种组织形式；官僚主义是它在运转中出现的弊端。

• ❌ 非正式结构只会妨碍组织目标。
  ✅ 它也能满足成员的情感需要、促进沟通，关键在于引导。

• ❌ 社会制度只指国家的根本制度。
  ✅ 社会制度有总体形态、领域制度、具体办事程序三个层次。

• ❌ 计划经济时期的单位只是一个工作场所。
  ✅ 单位功能合一，还承担政治动员和职工生活保障，是资源分配和社会整合的基本途径。

例题精讲

例题 1（名词解释）

名词解释：科层制。

答题要点示范：科层制是由韦伯系统阐述的一种组织形式，按专业分工设置职位，职位按等级排列、层层授权，依照成文的规章办事，公事公办、不讲私人情面，成员凭专业资格录用和晋升。它是现代大型组织普遍采用的管理方式，效率高，但也可能出现僵化和官僚主义。

点评：提出者、四五个特征、一句评价，三层齐全。

例题 2（简答）

简述社会制度的功能。

答题要点示范：（1）满足人的需要：各项制度对应人的生存与发展需要；（2）行为导向：为人们提供行为的规范和模式；（3）社会整合与控制：协调各方面关系，约束越轨行为；（4）文化传递：把价值观念和行为方式传给下一代。

点评：照大纲四项写，每项一句解释。

例题 3（单选）

按布劳和斯科特以「谁是主要受益者」为标准的分类，医院属于：

A. 互利组织 B. 服务组织 C. 经营性组织 D. 公益组织

答案：B

解析：服务组织的主要受益者是与之直接打交道的服务对象，医院、学校都属此类。互利组织的受益者是成员自己，经营性组织是所有者，公益组织是全体公众。

本节小结

• 组织分类：帕森斯按功能、布劳与斯科特按受益者、艾齐奥尼按服从方式。
• 正式结构由规章规定，非正式结构自发形成、功能两面；我国单位组织功能合一，转型期走向社会化。
• 管理理论：古典、行为科学、现代；管理方式：家长制、科层制、参与式；科层制不等于官僚主义。
• 社会制度三层次、四要素；功能：满足需要、行为导向、整合与控制、文化传递。
• 制度化是固定模式的形成；制度变迁有生命周期和路径依赖，靠制度创新突破。