贪污贿赂罪与渎职罪

本节导读

这一节对应大纲刑法学第二十章「贪污贿赂罪」和第二十一章「渎职罪」，大纲点名了十九个罪名。两章都和公权力有关：贪污贿赂罪侵犯的是职务行为的廉洁性，渎职罪侵犯的是国家机关的正常管理活动。

学这两章，第一步是认准主体：贪污贿赂罪的核心主体是「国家工作人员」，渎职罪的主体是「国家机关工作人员」，二者范围不同。第二步是抓住每个罪名的行为方式和对「谋取利益」的要求。学完后，你应该能区分贪污与挪用公款、受贿与利用影响力受贿、滥用职权与玩忽职守，并知道渎职罪中哪些是特别规定。

主体：国家工作人员与国家机关工作人员

第九十三条规定，国家工作人员是指国家机关中从事公务的人员；国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员，国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。判断的关键是「从事公务」，即代表国家对公共事务进行组织、领导、监督、管理。

渎职罪的主体是国家机关工作人员，范围比国家工作人员窄。全国人大常委会的立法解释把三类人员纳入：在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，以及虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关行使职权时有渎职行为的，依照渎职罪追究刑事责任。

贪污罪、挪用公款罪与巨额财产来源不明罪

罪名	条文	构成要点与界限
贪污罪	第三百八十二条、第三百八十三条	国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物；受委托管理、经营国有财产的人员以贪污论；与上述人员勾结、伙同贪污的，以共犯论处
挪用公款罪	第三百八十四条	国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者数额较大、进行营利活动的，或者数额较大、超过三个月未还的；挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚
巨额财产来源不明罪	第三百九十五条第一款	国家工作人员的财产、支出明显超过合法收入，差额巨大，经责令说明来源而不能说明的，差额部分以非法所得论

贪污罪的处罚按第三百八十三条分三档，以「数额较大或者有其他较重情节」「数额巨大或者有其他严重情节」「数额特别巨大或者有其他特别严重情节」为标准，具体数额以现行司法解释为准；2026 年 5 月 1 日起施行的「两高」贪污贿赂刑事案件解释（二），在 2025 年版大纲出版时尚未施行，2027 年版大纲是否纳入以当年大纲为准。第三百八十三条还规定了提起公诉前如实供述、真诚悔罪、积极退赃的从宽规则，以及终身监禁。此外，国家工作人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼物，依照国家规定应当交公而不交公，数额较大的，依照贪污罪定罪处罚（第三百九十四条）。

贪污与挪用公款的区别在于目的：贪污是非法占有，不准备归还；挪用是暂时使用，准备归还。挪用公款后不能归还，本身仍是挪用公款罪，数额巨大不退还的适用更重的法定刑。

受贿类犯罪与行贿类犯罪

罪名	条文	构成要点与界限
受贿罪	第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十八条	国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物、为他人谋取利益；经济往来中违反国家规定收受回扣、手续费归个人所有的，以受贿论处；利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为为请托人谋取不正当利益的（斡旋受贿），以受贿论处；索贿的从重处罚
利用影响力受贿罪	第三百八十八条之一	国家工作人员的近亲属或者其他关系密切的人，以及离职的国家工作人员或者其近亲属、其他关系密切的人，利用该国家工作人员的职务行为或者职权、地位形成的便利条件，为请托人谋取不正当利益，索取或者收受请托人财物，数额较大或者有其他较重情节
行贿罪	第三百八十九条、第三百九十条	为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物；经济往来中违反国家规定给予财物数额较大或者给予回扣、手续费的，以行贿论处；因被勒索给予财物，没有获得不正当利益的，不是行贿
对有影响力的人行贿罪	第三百九十条之一	为谋取不正当利益，向国家工作人员的近亲属或者其他关系密切的人，或者向离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他关系密切的人行贿

《刑法修正案（十二）》修改了第三百九十条，把行贿罪前两档法定刑由「五年以下有期徒刑或者拘役」「五年以上十年以下有期徒刑」调整为「三年以下有期徒刑或者拘役」「三年以上十年以下有期徒刑」，并列举了七种从重处罚的情形；该修正案自 2024 年 3 月 1 日起施行，在大纲整理稿的法规截止日（2023 年 5 月 31 日）之后，本课按现行刑法讲。

渎职罪

罪名	条文	构成要点与界限
滥用职权罪	第三百九十七条	国家机关工作人员超越职权或者违法行使职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失；本法另有规定的，依照规定
玩忽职守罪	第三百九十七条	国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失；本法另有规定的，依照规定
故意泄露国家秘密罪	第三百九十八条	国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意泄露国家秘密，情节严重；非国家机关工作人员犯本罪的，酌情处罚
徇私枉法罪	第三百九十九条第一款	司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判
民事、行政枉法裁判罪	第三百九十九条第二款	在民事、行政审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判，情节严重
执行判决、裁定失职罪	第三百九十九条第三款	在执行判决、裁定活动中严重不负责任，不依法采取诉讼保全措施、不履行法定执行职责等，致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失