贪污贿赂罪与渎职罪

本节导读

这一节对应大纲刑法学第二十章「贪污贿赂罪」和第二十一章「渎职罪」。两章的共同点是大多以国家工作人员或者国家机关工作人员为主体：贪污贿赂罪侵犯职务行为的廉洁性，渎职罪侵犯国家机关的正常管理活动。

这部分要抓住主体、行为方式和罪名界限（贪污与挪用公款、受贿与利用影响力受贿、滥用职权与玩忽职守），分析案情时还要结合共同犯罪、罪数。本节按现行刑法编写：《刑法修正案（十二）》修改了行贿罪等条文，自 2024 年 3 月 1 日起施行，在 2025 年版大纲法规截止日（2023 年 5 月 31 日）之后，考试口径以当年大纲为准。

国家工作人员的范围

刑法第九十三条规定：本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。

判断的关键是「从事公务」，即代表国家机关、国有单位等从事组织、领导、监督、管理等职务活动，而不是看编制或者身份证件。

贪污罪与挪用公款罪

罪名	构成要点
贪污罪	国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物；受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务便利非法占有国有财物的，以贪污论；与上述人员勾结、伙同贪污的，以共犯论处
挪用公款罪	国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的；或者挪用公款数额较大、进行营利活动的；或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的

国家工作人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼物，依照国家规定应当交公而不交公，数额较大的，依照贪污罪定罪处罚。贪污罪的处罚分三档，并规定：在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果发生的，可以从宽处理；数额特别巨大、被判处死刑缓期执行的，法院可以同时决定在其减为无期徒刑后终身监禁，不得减刑、假释。具体的数额标准以现行司法解释为准；「两高」2026 年又施行了办理贪污贿赂刑事案件的新解释，以现行司法解释为准。

「挪用公款归个人使用」按立法解释包括三种情形：将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的；以个人名义将公款供其他单位使用的；个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济的款物归个人使用的，从重处罚。

贪污罪与挪用公款罪的根本区别在于目的：贪污是非法占有，挪用是暂时使用、准备归还。挪用公款后携带挪用的公款潜逃的，以贪污罪论处。

受贿犯罪

罪名	构成要点
受贿罪	国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物、为他人谋取利益；在经济往来中违反国家规定收受各种名义的回扣、手续费归个人所有的，以受贿论处
斡旋受贿（以受贿论处）	国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取或者收受请托人财物
利用影响力受贿罪	国家工作人员的近亲属或者其他与其关系密切的人，通过该国家工作人员职务上的行为，或者利用其职权、地位形成的便利条件通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取或者收受请托人财物，数额较大或者有其他较重情节；离职的国家工作人员及其近亲属、关系密切的人也可以构成
巨额财产来源不明罪	国家工作人员的财产、支出明显超过合法收入，差额巨大，可以责令其说明来源，不能说明来源的，差额部分以非法所得论

受贿罪中，索取他人财物的，不以「为他人谋取利益」为要件；收受他人财物的，要求为他人谋取利益，包括承诺、实施和实现利益中的任何一个阶段。受贿罪依照贪污罪的处罚规定处罚，索贿的从重处罚。

利用影响力受贿罪与受贿罪的区别在主体：前者是国家工作人员身边的人，自己不是国家工作人员（或者已经离职）；国家工作人员本人知情并与近亲属共同收受财物的，二人构成受贿罪的共犯。

行贿犯罪

罪名	构成要点
行贿罪	为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物；在经济往来中违反国家规定，给予国家工作人员财物数额较大，或者给予各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处
对有影响力的人行贿罪	为谋取不正当利益，向国家工作人员的近亲属或者其他与其关系密切的人，或者向离职的国家工作人员及其近亲属、关系密切的人行贿

因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。经《刑法修正案（十二）》修改后的第三百九十条规定：行贿罪分三档处刑；多次行贿或者向多人行贿，国家工作人员行贿，在国家重点工程、重大项目中行贿，为谋取职务、职级晋升、调整行贿，对监察、行政执法、司法工作人员行贿，在生态环境、财政金融、安全生产、食品药品、防灾救灾、社会保障、教育、医疗等领域行贿实施违法犯罪活动，将违法所得用于行贿这七种情形，从重处罚；行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚，其中犯罪较轻的，对调查突破、侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。

拓展（大纲未单列，了解即可）	内容
修正案（十二）的其他修改	单位受贿罪、单位行贿罪的法定刑由一档改为两档，对单位行贿罪增加一档；这些罪名大纲没有点名