国家机构

本节导读

这一节对应大纲宪法编第六章「国家机构」，是宪法编条文最多的一章。2018 年宪法修正案在这一章增加了「监察委员会」一节，并调整了国家主席任期等规定。

试卷上常考「谁选谁、谁决定谁、谁对谁负责、谁领导谁、哪些人有连任限制」（常见资料的说法，以当年考试大纲为准）。本节按现行宪法编写，以当年考试大纲与现行法律文本为准。建议把下面几张表横着、竖着各背一遍。

全国人大及其常委会

地位与组成

全国人大是最高国家权力机关，由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成，每届任期五年，每年举行一次会议，由全国人大常委会召集。全国人大常委会是全国人大的常设机关，由委员长、副委员长若干人、秘书长和委员若干人组成；委员长、副委员长连续任职不得超过两届；常委会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务。

职权分工

事项	全国人大	全国人大常委会
宪法	修改宪法，监督宪法的实施	解释宪法，监督宪法的实施
法律	制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律	制定和修改其他法律；闭会期间对基本法律作部分补充和修改，不得同其基本原则相抵触；解释法律
人事	选举国家主席、副主席，中央军委主席，国家监察委员会主任，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长；决定国务院总理及其他组成人员的人选	闭会期间根据总理提名决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选（不包括副总理、国务委员）
重大事项	批准省、自治区、直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题	决定特赦；决定全国总动员或者局部动员；决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态
监督	改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定	撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令

国家主席、国务院与中央军委

国家主席

国家主席、副主席由全国人大选举，有选举权和被选举权的年满四十五周岁的公民可以被选为主席、副主席，任期同全国人大每届任期相同。2018 年宪法修正案删去了主席、副主席「连续任职不得超过两届」的规定。

国家主席根据全国人大和全国人大常委会的决定，公布法律，任免国务院组成人员，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令；代表国家进行国事活动，接受外国使节。主席缺位时由副主席继任；正副主席都缺位时，由全国人大补选，补选以前由全国人大常委会委员长暂时代理主席职位。

国务院与中央军委

机关	性质	组成	领导体制	任期限制
国务院	中央人民政府，最高国家权力机关的执行机关，最高国家行政机关	总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长	总理负责制；部委实行部长、主任负责制	总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届
中央军事委员会	领导全国武装力量	主席、副主席、委员	主席负责制	宪法没有规定连任限制

国务院设立审计机关，在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督权。

监察委员会

2018 年宪法修正案在国家机构一章增加了「监察委员会」一节：

方面	宪法的规定
性质	各级监察委员会是国家的监察机关；国家监察委员会是最高监察机关
组成与任期	主任、副主任若干人、委员若干人；主任任期同本级人大每届任期相同；国家监察委员会主任连续任职不得超过两届
领导体制	国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作
负责对象	国家监察委员会对全国人大和全国人大常委会负责；地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责
独立性与配合	依法独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；办理职务违法和职务犯罪案件，与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约