宪法基本理论

本节导读

这一节对应大纲宪法编第一章「宪法基本理论」。它先回答「宪法为什么是根本法」，再讲宪法怎样分类、遵循哪些基本原则，最后梳理我国宪法的发展和宪法监督制度。

这部分常以选择、判断考修宪程序、宪法分类的标准、各次修正案的内容，以名词解释考「宪法」「刚性宪法」「不成文宪法」，以简答考「宪法的基本特征」（常见资料的说法，以当年考试大纲为准）。本节按现行宪法编写，现行宪法最近一次修正是 2018 年，以当年考试大纲与现行法律文本为准。

宪法是国家的根本法

宪法是规定国家根本制度和根本任务、集中体现各种政治力量对比关系、保障公民基本权利的国家根本法。它与普通法律相比有三个基本特征：

特征	说明
内容上	规定国家最根本、最重要的问题，如国家性质、政权组织形式、基本国策、公民的基本权利和义务、国家机构
效力上	具有最高法律效力，是制定普通法律的依据，一切法律、法规都不得同宪法相抵触，一切国家机关、社会组织和公民都以宪法为根本活动准则
程序上	制定和修改的程序比普通法律更加严格

我国现行宪法规定：宪法的修改，由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过；法律和其他议案由全国人大以全体代表的过半数通过。

此外，宪法常被概括为「公民权利的保障书」，也是「民主事实法律化的基本形式」。

宪法的分类

分类标准	种类	说明
有无统一的法典形式	成文宪法、不成文宪法	不成文宪法没有统一的法典，由宪法性法律、宪法惯例、判例等构成，英国是典型
修改程序是否比普通法律严格	刚性宪法、柔性宪法	柔性宪法的修改程序与普通法律相同，英国也是典型
制定主体	钦定宪法、民定宪法、协定宪法	分别由君主制定、由民选的代表机关制定、由君主与国民协商制定
国家的阶级本质（马克思主义的分类）	资本主义类型宪法、社会主义类型宪法	按宪法所赖以建立的经济基础和国家性质划分

宪法的基本原则

原则	含义	在我国宪法中的体现
人民主权原则	国家权力来源于人民、属于人民	「中华人民共和国的一切权力属于人民」
基本人权原则	宪法确认和保障人的基本权利	「国家尊重和保障人权」
法治原则	国家依照宪法和法律治理	「中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家」
权力制约原则	国家权力的行使受到监督和制约	社会主义国家体现为民主集中制和对权力的监督

新中国宪法的发展

从《共同纲领》到现行宪法

文件	时间	地位
《中国人民政治协商会议共同纲领》	1949 年	新中国成立初期起临时宪法的作用
1954 年宪法	第一届全国人大第一次会议通过	新中国第一部社会主义类型的宪法
1975 年宪法、1978 年宪法	第四届、第五届全国人大第一次会议通过	受当时历史条件影响，内容存在明显缺陷
1982 年宪法	1982 年 12 月 4 日第五届全国人大第五次会议通过	现行宪法

现行宪法由序言、总纲、公民的基本权利和义务、国家机构、国旗国歌国徽首都几部分组成，它把「公民的基本权利和义务」一章放在「国家机构」之前，突出了对公民权利的重视。12 月 4 日被确定为国家宪法日。

五次修正

年份	主要内容（择要）
1988 年	允许私营经济存在和发展；土地的使用权可以依照法律的规定转让
1993 年	写入社会主义初级阶段、建设有中国特色社会主义的理论；实行社会主义市场经济；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展
1999 年	写入邓小平理论；实行依法治国，建设社会主义法治国家；确立基本经济制度和分配制度
2004 年	写入「三个代表」重要思想；国家尊重和保障人权；公民的合法的私有财产不受侵犯；以「紧急状态」取代「戒严」
2018 年	写入科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想；中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征；增加监察委员会一节；设区的市可以制定地方性法规；国家工作人员就职时公开进行宪法宣誓