法与社会、民主政治与依法治国

本节导读

这一节对应大纲法理学编的最后三章：第十二章「中国社会主义法与经济、文化和社会」、第十三章「中国社会主义法与民主政治」、第十四章「依法治国建设社会主义法治国家」。前两章讲法与其他社会现象的关系，最后一章讲我国的法治道路。

这部分适合出论述题，比如「论法与道德的关系」「论依法治国」，选择题则考对应关系：哪一年写入宪法、总目标是什么（常见资料的说法，以当年考试大纲为准）。本节只讲大纲和通行教材里的基本表述，不展开具体的时事材料。

法与经济、文化

法与经济基础

经济基础决定法的性质、内容和发展方向；法又对经济基础具有能动的反作用：它可以确认、保护和发展与之相适应的经济基础，也可能在一定条件下阻碍经济发展。法对生产力的影响一般要通过生产关系间接实现。

市场经济是法治经济：市场主体的地位平等、契约自由、公平竞争、产权保护，都要靠法来确认和保障。

法与文化、道德

法本身是文化的一部分，一国的法律传统、法律意识会影响法的制定和实施。道德是与法关系最密切的社会规范，二者的联系与区别如下：

比较项	法	道德
产生方式	由国家制定或认可	在社会生活中自发形成
表现形式	规范性法律文件等	人们的意识、社会舆论、风俗习惯
调整范围	主要调整人的外在行为	既调整行为，也调整思想动机，范围更宽
内容	以权利和义务为内容	偏重义务，较少讲权利
实施方式	国家强制力保证	社会舆论、风俗习惯和内心信念

二者的联系：法是最低限度的道德，许多法律规范本身就是道德要求；道德是法的重要价值基础；在调整社会关系时相互补充、相互促进。我国坚持依法治国和以德治国相结合。

法与政治、民主

法与政治、政策

政治在上层建筑中居于主导地位，对法的制定和实施有重要影响；法对政治有确认、调整和保障作用，把政治关系纳入规范化轨道。

党的政策与国家法律的关系：党的政策对法律的制定和实施具有指导作用，法律是实现党的政策的重要方式。二者在制定主体、表现形式、实施方式和稳定程度上不同：法律由国家机关依法定程序制定，以规范性法律文件为形式，由国家强制力保证实施，稳定性较强。

法与民主

民主是法治的前提和基础，法治是民主的保障。社会主义民主需要制度化、法律化，使民主制度具有稳定性、连续性和权威性。人民代表大会制度、选举制度等，都要靠宪法和法律来确认和运行。

法治与法制

两个概念的区别

比较项	法制	法治
基本含义	法律制度的简称，或指依法办事的制度	依法治理国家的原则和方式
与民主的关系	任何国家都有法制，不一定与民主相联系	以民主为前提，强调法律至上
核心要求	有法可依	法律至上、制约权力、保障权利
对立面	—	人治

法制是法治的前提，但有了法制不等于实现了法治。法治与人治的根本区别在于：当法律与掌权者的意志发生冲突时，是法律高于个人意志，还是个人意志凌驾于法律之上。

依法治国入宪

党的十五大把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略。1999 年宪法修正案在宪法第五条中增加规定：「中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。」2018 年宪法修正案又把宪法序言中的「健全社会主义法制」修改为「健全社会主义法治」。

全面依法治国

党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。通行教材据此概括的要点如下：

要点	内容
总目标	建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家
法治体系	完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系
工作布局	坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设
方针	科学立法、严格执法、公正司法、全民守法

「有法可依、有法必依、执法必严、违法必究」是改革开放初期提出的法制建设方针，常被称为「老十六字」；「科学立法、严格执法、公正司法、全民守法」是党的十八大以来的表述，常被称为「新十六字」。两组表述不要混。

易错提醒

• ❌ 认为法可以直接决定生产力的发展。
  ✅ 法对生产力的影响一般要通过生产关系间接实现。

• ❌ 认为道德的调整范围比法窄。
  ✅ 道德既调整行为又调整思想，范围比法宽；法是最低限度的道德。

• ❌ 认为法治与人治的区别只在于法律条文的多少。
  ✅ 根本区别在于法律与掌权者的意志冲突时，是法律高于个人意志，还是个人意志凌驾于法律之上。

• ❌ 认为宪法序言一直写的是「健全社会主义法治」。
  ✅ 2018 年宪法修正案才把序言中的「健全社会主义法制」改为「健全社会主义法治」。

• ❌ 认为法治体系就是法律规范体系。
  ✅ 法治体系还包括法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系。

例题精讲

例题 1（不定项选择）

关于法与道德的联系，下列说法正确的是（不定项）：

A. 法是最低限度的道德
B. 道德是法的重要价值基础
C. 二者在调整社会关系时可以相互补充
D. 道德也由国家强制力保证实施

答案：ABC

解析：A、B、C 都是法与道德的联系。道德靠社会舆论、风俗习惯和内心信念维持，不靠国家强制力，D 错。

例题 2（名词解释示范）

名词解释：依法治国。

答题要点示范：依法治国是指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。它是党领导人民治理国家的基本方略。

点评：定义要写出「谁、依照什么、管理什么、达到什么」，最后一句给它定性。

例题 3（简答示范）

简述全面推进依法治国的基本原则。

答题要点示范：

1. 坚持中国共产党的领导；
2. 坚持人民主体地位；
3. 坚持法律面前人人平等；
4. 坚持依法治国和以德治国相结合；
5. 坚持从中国实际出发。

每一条可以再补一句解释，比如「坚持法律面前人人平等」是指任何组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动，没有超越宪法和法律的特权。

点评：原则类简答先把条目列齐，再给关键条目各补一句解释，层次分明。

本节小结

• 经济基础决定法，法反作用于经济基础；市场经济是法治经济。
• 法与道德在产生方式、表现形式、调整范围、内容、实施方式上不同；法是最低限度的道德，二者相互补充。
• 党的政策指导法律的制定和实施；民主是法治的前提，法治是民主的保障。
• 法制是法律制度，法治强调法律至上、制约权力；依法治国在 1999 年写入宪法。
• 全面依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；新十六字是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。