历史突破：中国政治制度的演变（从分封到人民代表大会）

本节导读

中国古代的政治制度，主线是按朝代分开讲的：分封制、宗法制与秦朝的中央集权见本课第 2 节《先秦与秦汉：统一多民族国家的形成》，三省六部制与科举制见第 3 节《三国两晋南北朝与隋唐：分裂、融合与繁荣》，宋元明清的集权与专制见第 4 节《宋元明清：专制强化与社会转型》，人民代表大会制度见第 9 节《新中国成立与社会主义建设探索》。材料题却可能把几个朝代的做法摆在一起，问“反映了什么趋势”“为什么会这样变”。

这一节不另起新知识，只做三件事：排出从分封到人民代表大会的纵线；拆成中央与地方、君权与相权、选官制度三条副线，说清每个制度“解决了什么、带来了什么”；用第 16 节《历史非选择题：材料题的答法》的“读、找、联、写”四步，示范趋势与原因类材料题。本节的例题和练习都是为本课程原创的模拟题，不是历年试卷的原文。

这一块在试卷里怎么考

按本课课程介绍里的参考口径（以当年大纲与浙江省教育考试院公告为准），史地综合满分 150 分、考试时间 120 分钟：Ⅰ卷选择题 40 题、每题 2 分，Ⅱ卷非选择题 6 题、共 70 分，两卷都是历史、地理各一半左右，历史的非选择题以材料分析为主。政治制度占多少分，各资料说法不一，这里不写死。

选择题可能问“制度—朝代—作用”的对应，或给出几个朝代的做法，问共同反映了什么；材料题可能先问趋势，再问原因、影响或评价。容易丢分的有 3 处（第 2、3、4、9 节和第 16 节的易错提醒）：制度和朝代对不上号；概括趋势时照抄材料、不下结论；原因、影响和评价只写一面。

方法归纳

先记纵线：西周分封，秦设郡县、立皇帝，隋唐三省六部加科举，元设行省，明废丞相、设内阁，清设军机处；辛亥革命推翻帝制，1954 年确立人民代表大会制度。古代两千多年里，总的方向是：中央对地方管得越来越紧，皇帝手里的权力越来越大。

拿到一段制度材料，分三步定位：①圈出关键词，看谁任免官员、谁起草和执行命令、凭什么做官；②放回纵线定朝代；③判断它属于哪条副线、处在哪一段。表里“解决了什么、带来了什么”一列，就是答原因和影响的素材。

副线一是中央与地方，回答“地方听谁的”：

朝代	做法	解决了什么、带来了什么	出处
西周	分封制、宗法制	按血缘分封诸侯，扩大了统治区域；后期诸侯坐大，不再听从天子	第 2 节
秦	郡县制	郡守、县令由皇帝任免，不能世袭，地方听命于中央	第 2 节
西汉	推恩令、刺史	王国越分越小，又有刺史监察地方	第 2 节
北宋	杯酒释兵权、派文官管地方、设通判、收财权	防止唐末五代的藩镇割据重演，兵权、财权收归中央	第 4 节
元	行省制度	中央派官管理辽阔的疆域，是我国省制的开端	第 4 节

结论：中央集权不断加强。

副线二是君权与相权，回答“朝廷里谁说了算”：

朝代	做法	解决了什么、带来了什么	出处
秦	皇帝制度、三公九卿	皇权至高无上，丞相协助皇帝处理全国政务	第 2 节
隋唐	三省六部制	中书起草、门下审核、尚书执行，相权一分为三；皇权加强，效率提高	第 3 节
明	废丞相，六部直接对皇帝负责；设内阁	皇帝直接管六部，内阁只协助处理政务	第 4 节
清	军机处	军机大臣只听皇帝的命令办理军国大事，君主专制空前强化	第 4 节

结论：相权不断削弱直到被废除，君主专制不断强化，到清朝达到顶峰。

副线三是选官制度，回答“凭什么做官”：

时期	做法	解决了什么、带来了什么	出处
西周	宗法制下按血缘世袭	贵族的地位世代相传	第 2 节
战国时的秦国	商鞅变法，按军功授爵	打破贵族的世袭特权，立了军功才能得爵位	第 2 节
曹魏以来	九品中正制	选官主要看门第，官职被世家大族把持	第 3 节
隋唐	科举制	分科考试选官，普通读书人也有机会做官；唐太宗扩大名额，武则天首创殿试	第 3 节
明	八股取士	用八股文限制读书人的思想	第 4 节

结论：选官标准由血缘、门第转向才学，做官的门越开越宽；明朝实行八股取士以后走向僵化。

近代以后是纵线上最大的转折：1912 年《中华民国临时约法》规定主权属于国民全体，辛亥革命结束了两千多年的君主专制制度（第 6 节《戊戌变法与辛亥革命》）；1954 年第一届全国人民代表大会第一次会议通过新中国第一部宪法，确立了人民代表大会制度，它是我国的根本政治制度，国家的一切权力属于人民。

题型拆解

题型 1：制度辨认题

识别特征：描述一个制度的做法，问是哪一朝的什么制度，或判断“朝代—制度—作用”的对应。多是选择题。

分步解法：圈出“由皇帝任免”“分科考试”“只听皇帝的命令”这类关键词，放回纵线定朝代；三项连在一起的选项，三项逐一核对，错一项整个选项就错。

常见陷阱：看到“加强皇权”就选熟悉的那个制度，不核对朝代；只核对作用、不核对朝代，明朝的内阁和清朝的军机处就容易张冠李戴。

题型 2：演变趋势题

识别特征：给出几个朝代的做法，问“共同反映了什么”“体现了怎样的趋势”。选择题、材料题都有。

分步解法：先判断材料属于哪条副线，再按时间排序，看哪一方变强、哪一方变弱，最后用“由……到……，……不断加强（削弱）”写出趋势，看得出顶峰就补一句。

常见陷阱：把每条材料复述一遍，不写总的趋势；只写一方变强，不写另一方怎样变弱；看得出顶峰却不写出来。

题型 3：原因与评价题

识别特征：问某个制度“为什么设立”“起了什么作用”“怎样评价”，对象多是科举制、军机处、人民代表大会制度这类单个制度。多是材料题。

分步解法：原因从两头找：前代留下了什么问题（诸侯坐大、藩镇割据、门第把持官职），统治者想加强的是皇权还是中央集权。作用分积极、消极，评价一分为二；问新中国制度的意义，写它确立了什么、让谁掌握国家权力。

常见陷阱：评价古代制度只写好的一面或坏的一面；原因只写“为了加强统治”一句空话，没有落到前代留下的具体问题上。