某市推进几个部门的职能整合时，一些原来掌握审批权的科室以「情况特殊」为由，迟迟不…

某市推进几个部门的职能整合时，一些原来掌握审批权的科室以「情况特殊」为由，迟迟不肯移交权力。这主要反映了公共管理改革的哪种阻力？