某市新组建的城市管理部门制定战略时，首先梳理了法律法规和上级文件赋予它的职责，以…

某市新组建的城市管理部门制定战略时，首先梳理了法律法规和上级文件赋予它的职责，以及它无权做的事。在布赖森的战略规划程序中，这一步是：