某市把城区道路保洁由环卫部门自己作业改为公开招标，由中标企业承担，市里按合同约定…

某市把城区道路保洁由环卫部门自己作业改为公开招标，由中标企业承担，市里按合同约定的保洁标准考核付费，考核不达标的扣减费用。这种做法最符合哪一种理论的主张？